“每家企业进驻之前都要过‘三关’，进驻两年后税收达标，我们才能把产证过户给它，如果不达标就要回购再进行二次招商。”北京联东投资（集团）有限公司宁波公司总经理吴俊说，联东U谷·宁波国际企业港的机械装备产业集聚度达到80%。

优质园区已成为宁波小微企业的“避风港”和高质量发展的“助推器”。联东U谷·宁波国际企业港也是宁波首批获评浙江省五星级小微企业园的三个园区之一。如今，正在冲击“制造业单项冠军第一城”的宁波，建设个省级小微企业园集聚近万家企业，越来越多的单项冠军企业以及专精特新“小巨人”企业从这里脱颖而出。

不止是宁波，在武汉、东莞等制造业大市，主题产业园成为产业项目建设的主阵地，以及培育产业链经济、实现区域经济转型升级的重要着力点。主题产业如何确定和准入？如何避免集而不群？如何实现集群创新？为了解答这些问题，顺德建设现代化主题产业园调研组走进东莞、武汉、宁波，了解其创新做法。

南方日报记者蒋晓敏蓝志凌

1产业主题的选择：

就地升级，构建最强产业链供应链

从一家产值仅为3万元的模具小作坊成长为年产值上亿元的“单项冠军”；“蛇吞象”收购百年德国企业成为全球汽车座舱系统细分领域龙头；“创二代”入园创业两年企业销售额翻了三倍……这样的逆袭故事，在宁波北仑大高端汽配模具园区数不胜数。

放眼全国，园区经济虽然只有二三十年的发展历程，但凭借经济、产业、技术、人才等方面要素的集聚效应和得天独厚的政策优势，已经成为经济发展的重要引擎。根据相关机构测算，全国园区经济约占全国GDP比重接近1/4。

不过，成本领先的土地招商模式，曾主导了中国早期的园区经济发展，随着各类产业园区遍地开花，产业定位同质化、产业招商盲目化的现象越发明显，很多产业园区都存在着“有企业无产业”“产业点高面低”的产业困境，园区的产业集群效应并不显著。

如何确保集群竞争力？产业的选择和准入至关重要。对于拥有中小企业市场主体9.6万家的北仑区来说，就地形成完整的产业链供应链成为关键。

与顺德的产业集群孕育自社队企业时期的“两机三头一家”一样，北仑压铸模具产业也起步于20世纪60年代的公社农机厂和后来的村办企业。直到年，已经拥有各类模具制造企业余家的大街道出台政策，引导一批模具厂家搬离村落，迁入工业园区，才告别手工作坊，进入标准化、流程化、工业化的时代。

年，被寄予厚望的大高端汽配模具园区开建。参与筹建工作的大高档模具产业基地办公室专职副主任陈进元表示，当时北仑区就确定园区招商面向本土的模具企业，而且要利用上下游产业链关联，引进市场前景好、带动能力强的重点模具及汽配项目，逐步形成分工合理、配套健全、协作紧密的模具产业链，为宁波汽车产业做好配套。

8年时间，这里集聚了84家企业，主导产业集聚度达到96.5%。在园区里，从模具钢、模具零配件供应，到模具研发制造，模具热处理、精加工，再到压铸件生产都可以在园区完成，形成半径两公里的“配套服务圈”，实现模具产业的就地升级。年该园区实现工业总产值亿元，创造利润27.9亿元，实现税收6.8亿元。

如果说大高端汽配模具园区是“就地取材”，那么中国光谷创意产业基地（武汉光谷创意产业孵化器）动漫产业的崛起就属于“无中生有”。

1年，“东湖新技术开发区”被国家正式批复为“中国光谷”。同一年，王开安当选为光谷曙光村的村支书。身处高速发展洪流之下，曙光村迫切需要转型。

“光谷定位的高科技产业不属于我们，我们参与不了，那我们能做什么？”带着这个疑问，王开安用了大半年时间跑遍了浙江、江苏、福建等地产业经济发达，调研工业化转型比较成功的村庄。

“但沿海地区的工业化发展模式并不适合我们。”王开安回忆说，当时国家正鼓励发展动漫产业，王开安决定另辟蹊径，带领村民拓荒光谷文化创意产业。

“我们不做内容，我们做服务、做平台，为产业与城市化发展服务。”王开安介绍，“光谷创意产业基地”成立12年来，始终聚焦文化创意与科技创新领域，重点发展动漫游戏、互联网、数字出版、新媒体、创意设计、VR/AR等相关新产业，孵化出国内知名游戏直播平台“斗鱼”，聚集了湖北省60%以上动漫游戏企业，并成长为武汉东湖国家级科技和文化融合示范基地的核心载体。

不过，园区产业的导入是慢工出细活的过程，他们又是如何守好产业准入的门槛的？

2准入门槛的坚守：

聚焦主业，留下“立得住的产业”

截至目前，联东U谷·宁波国际企业港入园企业已超过家，其中不乏市场份额在全球精密密封件行业排名第四的优质企业。这些企业都是运营方通过招商大数据平台，聚焦机械装备行业，从产值税收和专利数量等多个维度靶向搜索，精准锁定的科技型企业。

只有聚焦主导产业，才有全链条的价值。吴俊介绍，该园区的招商实行三审机制，洽谈阶段，对意向企业进行全面摸底；初审后，再经过政府、集团审核把关，从源头守住企业入园门槛，保证入园企业质量符合园区整体定位要求。

即使进驻后，考核也没有松懈。“只有完成协议约定的亩均税收目标，才能过户产证给企业，达不成的我们就会清退进行回购。”吴俊说，此外，由于中小型科技型企业典型特点之一是科研和生产不分家，园区在厂房设计上充分考虑了生产和研发功能，为科研和生产之间的促进转化提供了便捷。

大高端汽配模具园区在开建之前，所在地还是一片荒芜的土地，道路都没打通。但北仑区已经下定决心，一方面提高建设效率，一方面对入园企业进行严格筛选。

“当时北仑区从技术含量、节能环保、亩均税收等指标设立入园标准，从源头严格把关，将好的空间留给好的企业苗子。”陈进元说，企业确定进驻后，政府也拿出了超常规的支持力度，修路通水电等，让企业从摘牌到投产只花18个月时间。

不仅如此，为了让园区外观协调统一，更加高端上档次，政府还巧施妙计，通过搭建平台，引导企业对厂房外观统一设计、统一施工。

“我们当时鼓励企业老板自己报名当评委，然后把他们平时对接的设计单位都纳进来，由这些企业老板对设计方案进行投票。唯一的要求就是一旦投票确定后，所有企业都要同意对厂房的外观设计进行统一。”陈进元说，开始有些企业不理解，但是后来大家发现这相当于团购，不仅成本降低了，而且客户也反馈觉得园区档次很高，统一外观渐渐地成为后来入驻者的一种默契。

对王开安而言，坚守初心也并不容易。尤其是附近的村，有的为了赚快钱卖地搞房地产，有的盖楼建厂房收房租，王开安却一心想为曙光村留下“立得住的产业”，为此他甚至拒绝了一家财大气粗的银行整栋楼长期承租的需求，坚持“聚焦文化创意产业，做园区运营服务商”的发展模式，最终让光谷文化创意产业基地成为光谷一片高科技工业园区中唯一专注于文化产业的园区。

在东莞松山湖，光大We谷与华为南方工厂仅一路之隔。这里自开园以来，始终坚持只租不卖，聚焦电子信息、数字经济、人工智能、新材料+新能源、5G等产业定位，对入驻企业进行严格把关。如今已吸引软通动力、中软国际、易宝软件等多家企业集聚。

决不允许落后、零散的企业和产业蚕食千辛万苦改出来的空间！对顺德而言，建设现代主题产业园，严把产业、企业准入关，对于不符合要求的坚决予以清退，同样是刚性要求。在此基础上，顺德坚持定规划建设标准、定产业主题方向、定企业准入标准、定有力度的产业扶持政策的“四定”原则，构建现代产业园体系。

3产业集群的培育：

以小博大，抱团发展激发协同效应

“我们一直有在粤港澳大湾区布局新基地的计划，而顺德刚好推出数字装备主题的产业园，那里也有美的、联塑等我们的客户，于是我们就选择了顺德。”在宁波海天集团总部，海天集团相关负责人介绍，位于龙江的海天高端智能装备生态产业基地计划于明年1月份动工。

从东海之滨到珠江西岸，这家被产业集聚效应吸引而来的全球注塑机行业龙头企业，将带着自身的四大板块业务和上下游优质企业，嵌入顺德千亿级机械装备集群。

产业园区的本质特征是产业集群，但企业在地理位置上的集中和公共物品的共享并不必然带来聚集效应。只有彼此之间形成协同效应，才能形成核心竞争力。

对此，调研组发现，集聚效应的形成过程，充满着以小搏大的智慧。

在东莞松山湖国际机器人产业基地，入驻的创业者大多都是“身无分文”，甚至非名校出身的大学毕业生。但一旦进驻，曾孵化了大疆的香港科技大学电子与计算机工程学系教授李泽湘、香港科技大学工学院原院长高秉强、长江商学院副院长甘洁等一众“大咖”就成为他们的导师，大疆创始人汪滔等就是他们的大师兄。他们不仅可以进行从面对面到

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