在年政府工作报告中，强调了“经济形势和经济体制改革”

（一）关于经济形势

年，我国工农业总产值突破一万亿元，在到年平均每年递增7.9％的基础上，比上年增长14.2％，各方面的经济效益也有提高。国民收入和国家财政收入都比上年增长12％，国家财政状况继续好转。

年，我国农业又获得了大丰收。粮食产量达到四亿零七百多万吨，比上年增长5.1％；棉花达到六百零八万吨，增长31.1％。农村多种经营有较大发展，商品经济越来越活跃，呈现出前所未有的兴旺景象。多少年来我们一直期求自力更生地解决人民群众的温饱问题，但是由于过去农业政策上的失误和其它原因，粮食、棉花的产量长期增长缓慢。随着农村改革和农业新政策的实施，近几年农业生产连续大幅度增长，去年全国平均每人占有粮食近八百斤，棉花十多斤，按照我国人民当前的食物结构和衣着水平，一般已可以达到温饱有余。由于经济发展不平衡，全国有少数地方的农民生活还比较困难，我们已经和正在采取许多措施来努力解决这方面的问题。应该看到，十亿人口的大国，能够在农业上取得现在这样的成就，这确实是一个很大的胜利。

年，我国工业生产继续全面增长。特别令人高兴的是能源的生产超过计划的要求，原煤产量达到七亿七千多万吨，原油达到一亿一千四百多万吨，都比上年增长８％，保证了整个工业的持续增长。冶金、化工、建材、机械、电子、轻工、纺织、食品、医药等行业，都有了新的发展。军事工业部门在发展民品生产和向民用工业转移技术方面，取得了新的成效。交通运输业通过挖掘潜力，运输量有了较大幅度的增长。列入第六个五年计划的六十五种主要产品的产量，到年已有四十三种提前达到年的指标。

（二）关于经济体制改革

年，是贯彻党的十二届三中全会决定的第一年。在前几年农村和城市的改革已经取得很大成绩的基础上，进一步做好今年的改革工作，是巩固和发展当前经济大好形势的需要，是保证整个改革顺利进行和国民经济持续稳定发展的关键所在。全国人民热烈拥护党中央关于经济体制改革的决定，十分关心和支持改革。现在，全国安定团结的政治局面日益巩固和发展，城乡生产全面增长，人民生活逐步提高，国民经济充满前所未有的活力，是改革的大好时机。我们必须充分运用各种有利因素，积极进取，不失时机地把改革继续推向前进。

当前，指导改革的行动方针应该是：坚定不移，慎重初战，务求必胜。我们的经济体制改革已经有了正确的构思和决策。在改革的目标和方向上，必须坚定不移，为建立具有中国特色的社会主义经济体制而不懈努力，以实现国家兴旺发达和人民富裕幸福的根本目的。在改革的方法与步骤上，必须谨慎从事。从今年的改革来说，一定要慎重初战。这是因为以城市为重点的整个经济体制改革，涉及面广，关系复杂，我们还缺乏经验；我们的国家底子薄，经济和财政力量有限，各方面的承受能力不强；经济生活中去年出现的货币发行偏多等问题，又给当前的改革造成了一定的困难。我们必须足够估计面临的问题和困难，认真防范可能发生的风险。如果不积极进行改革，坐失良机，不能理顺经济关系，就会失去群众；操之过急，草率从事，造成失误，也会失去群众。我们要走一步看一步，看准了的坚决改，看不准的先试点，使工作有充分的回旋可能，立于不败之地。

这一年，珠海的各方面也在腾飞中，各种本土企业应运而生。这一年是珠海设立特区的第六个年头，我们一起来看看吧。

1月，丽珠医药创立，珠海因此有了医药工业。

2月1日在珠海市表彰年先进集体、先进个人暨三级干部会议上，授予桂山区委等16个单位为先进集体标兵，冼十五等16人为劳动模范，水产公司等个单位为先进集体，卢君彦等人为先进工作（生产）者。

2月12日珠海市市长梁广大在珠海度假村会见澳门总督高斯达（VascoLeítedeAlmeidaeCosta）海军少将。

年1月20日，珠海市府发文“珠府字[]第号”《关于成立珠海经济特区工业发展总公司的批复》，同意市经委成立“珠海经济特区工业发展总公司”。

年3月28日，特区工业发展总公司（格力前身）由冼文同志重新组阁。这天定为公司成立日。

5月26日葡萄牙总统埃亚内斯（AntóniodosSantosRamalhoEanes）一行抵珠海参观访问。

5月珠海市广海农业进出口贸易公司分批从美国引进对纯种美国王鸽，为全国最早引进此种鸽种。

7月1日珠海市人民广播电台开始试播。

7月14日圣多美和普林西比总统科斯塔（ArléciCosta）夫人来珠海进行友好访问。

9月11日市委、市政府召开“庆祝珠海市第一个教师节暨表彰先进教师大会”。

10月21日解放军英模报告团史光柱、杨国跃、曹杰、曾生、周慎辉、钟惠玲、尤志强、刘宝珠、王湘生（李绥胜代表）来珠海作报告。

11月1日《珠海特区报》创刊。

这一年，特区发展进入了一个新的节点。相比前5年的“白手起家”，6岁的珠海确立了新的发展方向，实施了新一轮的城市发展规划，更加侧重于工业建设。

映衬着规划的宏伟蓝图，丽珠制药、佳能代工厂、凌达压缩机厂等一批企业应运而生，名不见经传的珠海经济特区工业发展总公司，最终演变成了今天大名鼎鼎的格力电器。为了缓解在宏观调控下的资金压力，珠海市通过设置在澳门的珠光公司大胆尝试海外融资，最终完成了前山电厂、九洲大道等市政项目建设。

与时俱进“升级”城市规划，大力培育本土工业骨干，解放思想解决资金问题……如今看来，这些都是城市发展的寻常举措，但放在年的语境下，踏出这几步都需要智慧与胆量。

第二轮规划出炉

影响如今特区格局

在确定了以工业建设主体的城市发展方向后，珠海第二轮城市规划坚持高起点、高标准、高水平，其影响到今天依然可见。

在年确立了以工业发展为主体的城市发展定位后，如何推进落实成为了年摆在特区建设者面前的关键词。

珠海第一次城市总体规划将珠海城市性质定为具有相当水平的工、农、渔业相结合的出口商品基地、风景游览区和新型的边境城市，试办经济特区。珠海深化发展也要从规划上先着手。

曾任珠海市委书记的方苞回忆，后来，新一届市委、市政府领导班子根据特区范围扩大，市中心已划进特区，原来的三小块已连成一片的实际，以及特区发展形势的需要，充分认识城市规划和建设的重要性，把建设良好的城市环境作为珠海特区的一种优势资源来考虑，努力营造有利于引进外资和人才、有利于吸引游客、有利于发挥特区“窗口”和“辐射”作用的硬环境。

他说，年珠海就聘请36家全国著名的规划设计院来帮助进一步搞好城市规划，市领导班子多次和专家们研究讨论城建问题。大家认为，特区作为“窗口”，城市的规划，建设和管理都必须是高起点、高标准、高水平，在国内应是一流的，在国际上也应是称得上先进和优秀的，至少20年不落后。城市各项指标，如每平方公里居住人口数、城市建设容积率等方面的指数，参考世界规划最好、标准最高的前五名大中城市的数据来规划。

年元月，珠海市再次召集规划、国土、环保、水务、建设近十个部门召开城市规划发展联席会议。在汲取了新加坡、深圳以及年首轮规划的经验教训后，会议将珠海的城市规划定位为一个以外向型经济为主，旅游业发达、并具有高度文明、对外开放的花园式美丽的海滨城市。

在4个月后，由湖北省规划设计院、广东规划设计院、珠海市规划设计研究室三家共同编制的珠海市第二轮城市规划总体方案便新鲜出炉。方案在当年8月1日珠海市委召开的常委、副市长联席会议原则通过，此后正式迈入了实施阶段。

《年珠海市城市总体规划》显示，珠海因地形被自然山水分割的特点，采用环带状组团式布局，即中部环绕板樟山有四个组团，东部、西部沿带状地形各两个组团。每组团人口3一10万，用地一公顷。组团的功能各有侧重，香洲以行政、文教、科研为主，吉大以风景旅游为主，拱北以商业、金融为主，南屏以农副产品生产、出口加工为主，湾仔以旅游、住宅开发为主；唐家以对外港口和旅游为主；下栅以玻璃陶瓷等建材工业为主。除明确珠海市以工业为主，兼营各业性质外，还明确了工业以电子、轻纺、建材、食品等四大外向型工业为主。

就从这一年开始，特区工业用地成片开发，陆续投资建设南山、北岭、吉大、香洲、兰埔、前山、湾仔等工业区，组成技术密集的综合型功能群，厂房、住宅楼、仓库等一批生产基础设施拔地而起。

“第二轮规划对珠海的现实发展意义极强，功能区域分布十分明确。”参与此次规划、时任广东省规划设计院副院长的唐保国介绍，时至今日，大家看到的南屏工业区、拱北商务区、情侣路沿岸风景区皆是来自年第二轮规划的指引。那些在当时比较超前的规划理念和思路，直接影响了今天珠海城市发展的格局与特点。

格力前身诞生

搭建城市工业骨干

在第二轮规划的指引下，珠海开启了新一轮的工业化发展。据统计，到年底珠海共有多家企业诞生，珠海经济特区工业发展总公司（格力前身）、丽珠制药、凌达压缩机、佳能代工厂等一大批外资、合资、独资企业落地生根，成为了珠海工业的主体力量。

从年首个中外合资企业——香洲毛纺厂的成立，到年湾仔、唐家多个地区的乡镇企业遍地开花，珠海的市场活力日益被激发。但省委原常委、珠海原市委书记梁广大有另一番考虑。

“年以前的珠海，放眼望去，不是外资的劳动密集生产企业，就是中外合资的酒店。珠海的本土企业几乎为零。珠海既然要发展工业就要有自己的企业，那才是自己的亲儿子。”梁广大在当年接受《瞭望》采访时说。

因此，年特区先后建立了工业发展总公司、能源发展总公司、科技发展总公司，意图通过自身力量建设一批珠海本土的优质工业企业。这也孕育了一批如今依然响当当的本土品牌企业，格力电器就是其中的代表。

今年85岁的胡红军是土生土长的珠海人，他从年开始到珠海经济特区工业发展总公司工作至今，几乎以自己的一生见证了这家公司发展为格力电器的蜕变历程。

《格力发展史》记载，年3月，珠海市政府自筹10万元资金，在北岭工业区成立珠海经济特区工业发展总公司，主要致力于冷却机、家电外壳、石化等方面的生产加工。同年8月，总公司与香港超艺科技有限公司在北岭合资成立了珠海经济特区冠雄塑胶有限公司（下称冠雄），并设计了“海乐”商标，开始了“海乐”牌转页扇的生产销售，由此奠定了其家电业发展的道路。

胡红军告诉记者，从年8月筹建冠雄塑胶公司到年元月试产期间，全体员工经过了非常艰苦的创业阶段。当时资金紧缺，一切靠自力更生，员工们用自己的双手和汗水从无到有完成了工厂的建设。“在一片荒地上，全体员工，包括高层管理人员，不分男女，一律吃在工棚、住在工棚。为了节省资金，白天结束正常工作后，技术、管理人员们用自己拿惯笔的双手，拿起了钢钎和铁锤，挖地基、运材料、吊装设备……”

然而，由于冠雄建设之初铺的面太大，成立时就有多人，仅开业当年亏损多万元，因欠账太多，几乎被银行起诉。20多台“东芝”高级注塑机只有两台在转，职工上班点完卯就溜号，公司不少重要客户流失。胡红军回忆，这样的情况在当时人尽皆知，如何摆脱困境甚至成为了当时珠海市领导关切的问题。

经了解，冠雄开业初的发展问题主要源自销售环节。为了解决销售难题，总公司决定实施全员销售策略，从总经理到保洁员，在产品销售阶段全部出去扫街卖货。同时，冠雄对产品生产方式进行了微调，从原来纯自主品牌生产转变为自主生产与外贸加工并重，以图利用外单贸易，补给日常开销。

在全员销售的策略下，从到年间，“海乐”转页扇年均销售量超过了16万台。到年利润更达万元，一跃成为珠海本土企业中第一纳税大户。年冠雄将生产车间改为分厂，经营部人员参与到分厂建设，实行分厂产、供、销一条龙管理。年，珠海经济特区工业发展总公司属下冠雄塑胶工业公司和海利空调器厂合并，格力电器公司由此诞生，成为了今天首屈一指的珠海企业名片。

据统计，到年底珠海共有多家企业诞生，除了格力，丽珠制药、凌达压缩机、佳能代工厂等一大批外资、合资、独资企业在珠海落地生根，成为珠海工业的骨干力量。

海外融资破瓶颈

解决特区燃眉之急

资金是特区建设中必不可少的一环。然而正当珠海要甩开膀子大干一场的时候，国务院收紧信贷，珠海融资难问题凸显。依托珠光公司向外融资，成为珠海的大胆尝试。但此举也引起了一些争议。

特区建设，资金是一道必须迈过的坎。据《人民日报》记载，为了控制货币发行过量的问题，国务院于年11月发布了《关于严格控制财政支出和大力组织货币回笼的紧急通知》，要求各地各部门严格控制财政支出，加强信贷管理，控制信贷投放。

“对于志在工业发力的珠海来说，这个通知堵住了珠海向国内金融机构融资的途径。”时任珠海市副市长、珠光集团董事长蔡光成至今仍记忆犹新。

“当时摆在珠海面前的就是两条道，一条是政府发外债，一条是企业发外债。我和孙仁都觉得，政府直接出面，向海外筹集资金，方式过于直接，且政治风险较大。而通过企业的方式，则相对缓和，可以有效规避政府出面存在的风险。”他回忆。

于是，珠海市委、市政府领导决定，要珠光公司向外融资。这是一次大胆的尝试。

珠光是珠海市经济特区最早组建的国有投融资窗口企业，其前身为珠海市政府年在澳门设立的联络部，于年正式注册为珠光公司。

年元月，珠海市委副书记孙仁便受命赶往澳门与珠光公司商讨融资事宜。他的到访，基本确定了融资方案，珠光作为融资担保，向澳门银行贷款，贷款资金将全部用于珠海的经济建设。

经过多轮磋商，年2月17日，澳门南通银行（中国工商银行澳门分行前身）贷款4亿港元支持珠海特区发展的协议，澳门南通银行前期出资万美元，其中万元为市里30多家企业和项目（如前山电厂设备、邮电局的程控电话、发展公司、工业总公司等），解决了生产配套急需的资金，0万美元用于九洲大道等基础设施。

资金落地，项目上马。融资事宜似乎至此可以画上圆满的句号，没想这竟是风波的开始。

宏观调控带来的融资压力，影响全国。珠海探索的融资方式为自身赢得了发展良机，却引来了其他一些地区的强烈

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